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“河北省省级文明单位”

河北省盐业专营集团公司

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中共河北省盐业专营集团公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

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【摘要】:
根据省社党组统一部署,省社党组巡察组于2021年10月25日至12月10日,对河北省盐业专营集团公司党委进行了常规巡察。2022年1月18日,省社党组巡察组向河北省盐业专营集团公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

    根据省社党组统一部署,省社党组巡察组于2021年10月25日至12月10日,对河北省盐业专营集团公司党委进行了常规巡察。2022年1月18日,省社党组巡察组向河北省盐业专营集团公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。   

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    公司党委把整改落实工作作为一项重要的政治任务和推进河北盐业集团健康发展的重要机遇,以实际行动树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定肩负起巡察整改的主体责任,以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的措施,立行立改,真改实改,确保整改到位。

    (一)统一思想,强化政治引领。省社巡察组反馈意见后,公司党委立即召开会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作和关于供销社工作及食品药品安全工作的重要指示精神,深刻反思存在问题,深入查找问题根源,研究整改落实意见。此次巡察是对公司党委的一次“政治体检”,是对领导班子成员履职尽责情况的一次监督检查。巡察组提出的意见建议切中要害,提出的工作要求符合实际,帮我们找到了改进工作的切入点和着力点,是对河北盐业集团工作的有力指导,巡察组提出的问题,公司党委不回避、不遮掩、不护短,逐一剖析根源,逐一明确责任,逐一落实举措,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。

    (二)加强领导,统筹有力推进。公司成立巡察整改工作领导小组,公司党委书记任组长,成员由党委班子及总部各部门负责人组成;领导小组下设巡察整改办公室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。自巡察组反馈意见以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,召开党委会议5次、党委扩大会议2次、专题会议多次,研究、部署和推进整改工作,针对问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。各项整改工作有序推进,按要求整改落实。

    (三)明确责任,落实整改任务。针对省社党组巡察组反馈的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、党风廉政建设和反腐败等工作4大类12个方面33个问题进行责任分解,研究制定了《2021年省社党组巡察盐业公司党委问题整改清单》,党委主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”职责,班子全体成员认真履行“一岗双责”,支部书记、党员干部、部门领导积极参与巡察整改工作,形成了以上率下、上下联动的良好工作局面。

    (四)建章立制,深化标本兼治。坚持以问题为导向,切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。对公司内控管理制度进行了全面梳理,查漏补缺已修订印发了《“三重一大”决策报告制度》《理论学习中心组学习规则》《党委工作制度》《财务管理制度》等13项制度。正在有针对性的制定新制度10项。进一步推进党委议事决策科学化、民主化、制度化。切实把立足现实与着眼长远统一起来,深化标本兼治,巩固整改成果,防止问题反弹,形成长效化、常态化的巡察整改工作机制。

     二、整改落实的成效

    针对省社巡察组反馈意见梳理出的33个具体问题,截止目前,已完成32个,基本完成1个。

    (一)贯彻落实党中央和省委决策部署不到位,推动企业高质量发展有差距方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

    (1)针对“理论学习重视不够,存在以班子会代替中心组学习研讨现象。2019年至2021年10月份,党委组织学习30次,其中15次属于 ‘搭车’班子会传达省社党组或集团等会议精神。2019年集中学习一次,没有开展专题学习研讨”问题。一是修订完善《中共河北省盐业专营集团公司委员会理论学习中心组学习规则》,围绕加强和改进理论学习,不断推进党委理论学习的制度化、规范化、经常化。二是以政治建设为统领,开展公司党委理论中心组学习,跟进学习习近平总书记重要讲话和对食品药品行业指示批示精神,并结合公司实际制定贯彻落实举措。党史学习教育开展以来共召开中心组学习10次,深入开展学习研讨。三是公司党委将理论中心组学习单列日程安排,严格理论中心组学习程序和内容,改进学习方式,明确党委班子成员重点发言人员,确保学习时间和学习成效。巡察整改以来,开展党委理论中心组学习4次,均为单独安排时间专题集中学习,今后也将长期坚持。

    (2)针对“对总书记提出的供销社系统 ‘三个适应’精神领会有差距。在加快建成适应社会主义市场经济、城乡发展一体化、中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制上,结合实际不紧密,盐业经营网络建立缺乏产权链接”问题。一是召开专题会议认真学习习近平总书记提出的供销社系统“三个适应”精神,进一步提高认识水平,主动查找差距。二是进一步加强、完善全省盐业集团网络体系建设。建立并不断完善集团内各项经营管理制度,修订完善《河北盐业集团经营规范管理办法》《河北盐业集团内企业有关违规行为处罚办法》《2022年集团盐的业务统计报表制度》,研究制订《河北盐业集团经营业绩考评办法》,以制度保障和经济利益双重手段有效连接省、市、县三级盐业经营网络体系,使集团更好地适应盐改后新的市场形势。三是及时堵塞网络管理漏洞,对经营任务目标完成较差的区域采取周边批发企业覆盖或设立经销商直营等方式,逐步优化网络结构。在邯郸东部网络建设薄弱地区进行经销商合作试点工作。四是对盐业集团全资、控股企业派驻骨干管理人员,控股控权。制订2022年度集团全资、控股公司经营业绩考核办法并组织实施,加强对派驻人员考核,强化对8家全资、控股盐业公司的管理。五是省盐业集团在全省设立东南西北四家区域分公司,派驻管理人员,加强对全省盐业市场的监督、管控、服务。

    (3)针对“学习领会国家盐业体制改革精神有差距。在 ‘依托现有营销网络,发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,开展综合型商品流通业务’上有短板”问题。一是组织专题会议学习国家盐业体制改革方案,研究在盐业经营中推行电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,现代经营方式在省市县盐业经营中开始得到推广、发展。二是依托现有营销网络开展综合性商品流通业务,与“鲁花”集团开展合作,开辟非盐产品经营,培育效益增长点。三是积极开展电商、连锁经营业务。目前,已经完成京东、苏宁、拼多多等近10家网络平台入驻,正在筹备入驻天猫、抖音、美团等新的平台;与省社农电商洽谈合作,拓展食盐销售新渠道;与北国超市、永辉超市等大型连锁超市合作开展食盐的统一配送、连锁经营。

    (4)针对“贯彻落实中央、省委关于供销社综合改革重大决策部署有差距。在创新体制机制,加快转型升级,增强实力活力竞争力上力度不够大”问题。一是认真学习习总书记和中央、省委关于供销社综合改革的讲话精神和重大决策部署。通过学习,统一思想认识,提高政治站位。二是创新省市县食盐经营管理体制。进一步完善食盐统购分销体制,省集团公司在全省东南西北设立四个区域分公司,负责全省11个市级公司、150多家县(市)级公司的监督、控制、管理、服务,安排业务人员到市场一线,做好市县公司业务沟通与服务工作。同时,加大对市级盐业公司考核力度,结合市场实际,一市一策,制定相应考核激励措施,充分调动市级公司积极性,释放经营活力。三是积极探讨企业产权制度改革,加快公司转型发展步伐。四是创新机制、激发活力、增强竞争力。制定了涉盐经营部门定岗、定编、定员方案,实行“全体起立、竞争上岗、双向选择”;完善岗位责任制、考勤、薪酬制度等各项管理制度,建立健全考核机制,使责权利相结合。五是实现经营格局的战略性调整。巩固提升盐业经营主体业务,培育发展新的业务板块,逐步改变一盐独大的格局,创建以盐为主、多元发展的产业格局。加强提品质、增品种、创品牌“三品”战略工作,促进企业提质增效。

    2.关于“聚焦确保资产保值增值核心职责,推动企业科学发展不到位”问题。 

    (1)针对“聚焦主责主业不够”问题。一是积极回归主业。提出了回归主责主业的战略目标,聚集人财物等优势资源聚焦盐业经营,巩固拓展盐的市场。制定了2022年完成食用盐销售 20万吨,工业盐销售143万吨的目标,并将目标任务分解到各部门、各单位,确保各项任务责任到人,落实落地。二是关于龙图、茂华和赵县新合作地产公司占用资金问题,加快开发、销售进度,尽快回笼资金,收回前期投入资金。三是列入清欠范畴的正奇、魏县再生资源、玉树永盛达依法清欠,加大追偿力度,加快回笼资金进程。四是对未列入清欠范围的其他业务停滞公司,追偿各种欠款。加快停滞公司项目处置,清算转让,回笼资金。

    (2)针对“经营模式传统,运营效率不高,龙头带动作用欠缺,公司目前没有新的经济增长点”问题。一是充分发挥河北盐业集团在河北盐行业的龙头带动作用,加强与市县公司、食盐生产厂家的沟通、合作及资源整合,变竞争为合作,变被动为主动,努力巩固扩大市场占有率。二是加大产品开发,不断增加新盐品,在新渠道和社区渠道提升产品占有率,提升各盐业公司盈利能力。充分发挥海晶、中盐品牌资源优势,进一步细分市场,拓展特种盐市场,使高端产品成为公司新的利润增长源。三是依靠高迁工业园区地理优势,探索建设“老年公寓”等社会服务机构;积极探索充电桩业务;整合所属地产物业公司,发展物业经营,培育企业经济效益增长点。四是保证现有资产出租的情况下,逐步更替为价高、优质、稳定的客户,增加租赁收入。借助自身租赁经验,逐步探索拓展社会资产租赁业务。

         3.关于“防范化解重大风险力度不足”问题。

    (1)针对“风险防范措施不够强。对下属企业监管不到位,执行‘三重一大’制度有差距”问题。一是修订印发《河北省盐业专营集团公司“三重一大”决策报告制度》,坚持集体决策,发挥党委决策前置作用,从决策层面控制新增风险。二是定期开展审计和风险排查工作,及时发现风险隐患;每年开展一次应收账款分析和风险排查工作,2021年度应收账款分析正在进行中,2022年4月开展了一次全面风险排查。三是夯实重大投资决策尽职调查和可行性研究,坚持经济合同、契约性文件法律审核、内部审批全覆盖,把新增风险消灭在萌芽阶段。四是对已发现的风险实行专案专班专人负责,加大力度化解。

    (2)针对“债务风险管控不够有力。公司及控股企业负债数额较大,存在违规借款、担保现象”问题。一是强化业务融资预算工作,制定红线标准,建立健全重大项目融资管控制度,防范融资风险。二是健全公司内部资金往来制度。严控拆借申请、审核流程,子公司之间借款必须报集团公司审批,并按照《河北省盐业专营集团公司“三重一大”决策报告制度》,每一笔借款都召开会议集体研究决定,并与借款单位签订借款协议。加强拆借资金效益和风险监督,强化资本盈利属性。三是完善《河北省盐业专营集团公司财务管理制度》严禁向新合作集团外企业和个人出借资金、严禁新增对外担保。四是严格控制新增投资,优化决策程序,加强已投资的股权投资项目日常经营管理,结合经济效益审计和风险评估,及时控制和化解投资风险,补充完善退出机制,维护资本运营的良性发展。五是运用各种手段挽回经济损失。对已形成问题的股权投资和债权,运用法律手段加强清偿和追索。

    (3)针对“落实意识形态工作责任制不到位。党委定期研究意识形态工作不够,阵地管理、舆情监控没有建立相关制度机制,舆情监测能力不足”问题。一是公司成立意识形态工作领导小组,党委书记亲自担任意识形态工作领导小组组长,副组长由党委副书记担任,其他班子领导为成员,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全公司意识形态工作进行细化分解。二是加强思想引领,深化理想信念教育,积极开展党支部书记上党课活动,积极组织开展庆祝建党一百周年系列活动。三是坚持正确舆论导向,认真履职尽责。牢牢掌控意识形态主导权,做到“一把手”总抓意识形态安全。建立党务政务公开制度,认真开展党务政务公开工作,依托党务、政务信息公开宣传栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能发生的群体性事件。

    (二)落实全面从严治党要求有差距,落实“两个责任”不到位方面

    1.关于“履行管党治党主体责任不到位”问题。

    (1)针对“对全面从严治党工作重视不够。查阅公司2019-2021年党委会会议纪要,专题研究全面从严治党工作不够,未专题召开全面从严治党工作会议,未制定全面从严治党工作规划、年度计划。对下属企业存在的风险隐患防控处置、督导检查不及时,对出现的问题追责问责不够”问题。一是公司党委切实履行巡察整改主体责任,党委书记认真履行第一责任人职责,年初召开2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,系统部署推进公司2022年全面从严治党、党风廉政建设年度重点工作。于5月份开展“纪律规矩教育月”活动,通过组织开展党规党纪知识测试、观看警示教育片等活动,推动全面从严治党走深走实。二是公司纪委切实加强对重点领域、重大项目、关键岗位党员领导干部的教育、监督与管理,增强廉政风险防控的针对性,实现预防监督关口前移,严实执纪监督和审查调查。2022年公司纪委查实处置一起因“三重一大”事项未报告问题,对当事人进行免职处理。

    (2)针对“班子成员落实 ‘一岗双责’不到位。落实谈心谈话制度不规范,多以工作谈话和业务谈话替代。对分管部门单位监督过问检查少”问题。一是党委班子成员认真落实一岗双责,党建和业务齐抓共管,年初以责任书的形式明确分解责任,将党建与业务有机融合起来。二是制订《关于深入落实党内谈话制度的实施办法》,明确开展党内谈心谈话、履责谈话和提醒谈话,公司领导带头落实谈心谈话制度,并在领导班子之间开展谈心谈话活动,党支部书记、支部委员每月不定期与党员通过面对面谈话、非正式谈话和情感交流谈话等形式开展谈心谈话,了解员工近况,征求员工对公司改革和发展的意见建议,采纳合理建议,疏通不良情绪。三是公司党委与各支部、各单位签订了《党风廉政责任书》《“一岗双责”责任书》《廉洁从业承诺书》等,建立述职述廉报告制度,制订全面从严治党“一岗双责”工作台帐,起草关于改进领导作风、落实党内谈话制度、党风廉政建设等各项制度,建立持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案和工作台账,进一步推进党风廉政建设,压实“一岗双责”责任。

    (3)针对“纪委作用弱化。目前公司只有一名派驻兼职纪委书记,没有专职工作人员。在‘四种形态’运用上,抓早抓小力度不够”问题。一是将政治监督工作做在日常、抓在经常,结合作风纪律建设加强日常监督,并在元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日等重要时间节点,发出严防四风问题等廉政提醒、并开展明察暗访。二是健全纪委组织建设,公司党委进行了换届,公司纪委除一名纪委书记外,另选出两名政治过硬、讲原则、业务能力强两名同志担任纪委委员,党委办配备一名专职纪检干部;各支部各配备一名纪检委员,有效推进党风廉政工作。三是围绕责任设计制度。强化党支部对党员、领导干部的监督,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。运用好监督执纪“四种形态”,充分利用好“三会一课”,深入开展批评与自我批评,对发现党员干部存在的苗头性倾向性问题及时谈话提醒,让红红脸出出汗成为常态。

    (4)针对“传导压力不够。存在用‘文件落实责任’现象。对责任落实督导检查不够;防控廉洁风险的制度机制不健全,存在照搬照抄、表面留痕现象”问题。一是公司在2022年2月对领导班子分管工作分别进行了调整,按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则,在做好分管部门业务工作的基础上,将党风建设和反腐败工作按各分管单位、各支部进行分工,向下层层传导压力。二是召开公司党委会研究部署党风廉政建设工作,明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,督促领导干部自重、自省、自警、自励意识,并强化对分管单位的督促检查指导,压紧压实责任。三是健全廉洁防控制度机制。制定并实施廉洁风险防控管理教育计划加强日常学习,建立健全经常性廉洁风险防控教育活动,落实“一把手”讲廉洁风险防控党课制度,利用正反两方面典型,教育引导广大党员干部进一步增强廉洁意识。

    2.关于“公司投资经营管理存在廉洁风险”问题。 

    (1)针对“内控机制缺失。盐业公司原有企业5级共38家,公司关联企业间借款、对外借款、私人借款、股权投资数额较大,管理链条长,容易形成利益输送、失职渎职等廉洁风险”问题。一是修订印发了《河北省盐业专营集团公司“三重一大”决策报告制度》严格规范决策程序,防范失职渎职等廉洁风险,进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。二是压缩管理幅度和层级,实行扁平化管理,除个别特例外,取消二级以下企业。三是完善操作流程,落实“前置程序”关键环节。严禁向系统外企业及个人出借资金,明确关联企业间借款要严格按照《河北省盐业专营集团公司“三重一大”决策报告制度》,一事一议每一笔借款均需通过集体决策后实施,并与借款单位签订借款协议。加强对出借资金的使用情况进行监督,责任到人,安排专人负责督促提醒其按期归还。四是强化监督检查和责任追究。定期开展监督检查工作,对于违反规定,违规借款的,产生资金风险的,追究单位负责人责任,降低廉洁风险。通过日常检查工作,2022年处罚一起因“三重一大”事项未报告事件,对涉事企业主要负责人给予免职处理。

    (2)针对“财务制度执行不规范。财务收支、费用报销审批把关不严;大额资金存入职工个人账户;赵县物业账目设置问题等”问题。一是加强对财务人员的业务培训,规范财务收支及费用报销制度,严格按照财务相关制度报销、结算各项费用,严格把好审批关,对手续不全、发票不合规的单据不予认可,确保费用的真实、准确、完整。二是大额资金存入职工个人账户问题事宜,经公司调查,收支基本持平,未发现个人违纪行为。经财务部门对公司账目清查,已无类似情况发生。今后的工作中会加强项目经营过程中的平行审计、合规管控,严禁此类问题的发生。三是赵县物业公司已协调新合作集团,将物业公司账套纳入统一的NC财务系统,同时集团派专人梳理物业公司近6年来的原始凭证,并根据会计制度录入记账凭证。目前建账工作已完成。四是加大内部审计力量,每年进行1-2次的企业内部审计,或聘请会计师事务所每年开展相关审计工作,发现问题及时改正。

    (3)针对“内部职工股权退出与公司章程不符。日日鑫、食品公司形成亏损或潜亏,原值回购职工股权”问题。一是公司将严格按照《公司法》《公司章程》和《河北省新合作控股集团有限公司关于全资控股企业进一步贯彻落实“三重一大”决策报告制度的意见》第十八条重大决策事项的要求,坚决落实大事报告制度。规范资产转让行为,资产转让时,对予以转让的资产先进行审计评估后,再报河北省新合作控股集团批准后执行,防止出现内部人控制,利益输送造成社有资产流失,坚决避免此类情况再次发生。二是严格按照股改流程办事,严格按照法人治理结构来管理公司。

    3.关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题。

    (1)针对“班子成员到基层调研少。听汇报多,主动到一线倾听职工呼声少”问题。一是领导班子从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识,进一步改进工作作风,增强宗旨意识,深入实际,联系群众,倾听基层干部职工意见。二是领导班子坚持民主集中制,带头落实谈心谈话制度,坚持每个季度到基层与各部门、各单位干部职工谈心谈话,倾听干部职工的意见建议,将大家关心的问题向党委汇报并及时协调解决。例如:在得知干部职工做核酸不便的情况后,安排工作人员与医院对接由医护人员每周到公司为全体干部职工做核酸检测;在新冠疫情影响封闭管理期间,组织货源为全体职工采购蔬菜、猪肉等生活必须品。三是班子成员下基层形成制度。要求每月必须拿出3天时间深入基层、调查研究、倾听群众呼声。

    (2)针对“存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象。2019年以来,30个党委文件只转发了上级文件原件,没有结合实际提出落实意见”问题。自巡察以来,所有上级单位来文全部进行深入学习,并结合公司实际提出工作要求,制定文件印发各单位抓好贯彻落实。加强督办工作,党委办安排专人督促上级党委文件的贯彻落实。

    (3)针对“重部署轻落实问效”问题。一是继续加强学习,学懂弄通党的路线方针政策,全面贯彻国家盐改政策和习近平总书记关于食品药品相关指示批示精神。二是结合盐改五年来盐业市场变化和省社为农服务战略,制定出台了公司十四五发展战略规划。回归盐主业,加速推进市县盐业公司的市场化整合,建立真正市场化的统购分销网络。三是全力配合地产公司加快茂华地产项目推进进度,目前项目已具备对外售房条件,资金周转困难问题有望在2022年得到解决。四是对魏县再生资源项目问题,继续全力推进四起债权追讨案件的诉讼进程或已生效判决的执行,与当地政府协调延缓“清僵治瘫”进程,为诉讼和执行争取时间。

    (三)贯彻落实新时代党的组织路线不到位,选人用人机制和党建工作存在薄弱环节方面

    1.关于“领导班子自身建设不足”问题。 

    (1)针对“表率作用发挥不够好。工作中习惯于老经验老办法。面对经营困境在深化改革、破解难题、风险化解上存在担当意识不强、举措办法不多、推进力度不大等问题。对下属企业的班子管理有欠缺”问题。一是以政治建设为统领,加强全体党员干部理论学习,旗帜鲜明讲政治,扎实改进作风,勇于担当,坚决扛起管党治党的政治责任,切实发挥好领导干部的表率作用。二是树立创新理念,改进工作方法。班子深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义思想方法和工作方法,坚持与时俱进,不断创新做好工作的方式方法,走出经营困境,破解企业发展的难题。三是进一步加强领导班子建设。选优配强企业领导班子,建立健全了对企业激励约束机制和领导干部的考核评价机制,切实加强了公司党委对企业的全面领导,保证推进各项工作措施的贯彻落实。四是强化督查督办,提质提效。制定实施《河北省盐业专营集团公司督办工作实施办法》,推动工作落实落地取得实效。五是强化二级企业领导班子管理,年初针对各经营单位一企一策制定年度绩效考核办法,以效益为中心,加大奖惩力度,调动广大干部职工积极性。

    (2)针对“执行‘三重一大’决策及报告制度不严。决策程序不规范,存在重大事项未经集体研究和未按规定报告”问题。一是修订完善《河北省盐业专营集团公司“三重一大”事项决策报告制度》,严格规范决策程序,强化监督检查和责任追究为重点,进一步推进公司“三重一大”决策制度的贯彻落实。二是加强对“一把手”和领导班子监督,强化“三重一大”事项监督,深入推进全程监督工作。三是健全决策程序,严格执行党委会前置程序,执行“三重一大”事项审批流程,完善河盐总部、下属企业双层“三重一大”集体决策事项清单,对不符合“三重一大”决策及报告制度事项关门上锁。

    (3)针对“民主生活会质量不够高。2019、2020年度民主生活会,班子成员相互批评存在以工作建议代替批评意见问题,辣味不足”问题。严格按照要求召开盐业公司党委领导班子巡察整改专题民主生活会,党委班子成员对照省社党组巡察组反馈意见紧密联系思想和工作实际,精心准备,广泛征求意见建议,深入分析、深挖病根,聚焦主题查摆问题。党委班子成员分别从政治站位、政治意识、政治纪律和发挥政治功能方面,深刻剖析自身问题产生的根源,联系个人思想、生活和工作实际,既深挖自身存在的突出问题,又主动承担班子问题的责任,班子成员之间勇于相互批评,本着“实事求是、相互帮助提高、团结-批评-团结”的原则,毫不遮掩、开门见山、一针见血,开展了积极健康的相互批评和自我批评,确保达到红脸出汗的效果。 

    2.关于“干部人才队伍管理不规范”问题。 

    (1)针对“选人用人程序不规范。存在党政联席会、经理办公会代替党委会研究干部问题。2020、2021年选拔聘用中层干部12名,有8名未进行组织考察”问题。一是结合公司实际,起草《优秀青年干部培养选拔工作实施方案》《培训管理办法》等干部管理制度,建立一整套干部培训选拔选人用人机制和管理办法,进一步优化和完善中层干部结构,加强干部梯队建设。二是坚持党管干部原则,突出党委在干部选拔中的主导作用和纪委的监督作用,严格按照干部选拔程序开展选拔工作,进一步规范干部选拔环节、干部考察报告、干部公示内容。2022年2月公司选拔鹿泉市公司经理,严格落实干部选拔流程——党委会议定所需岗位、印发通知、资格审核、公开竞聘、考察、公示、廉政谈话等流程选人用人,公司纪委全程参与监督干部考察任用全过程,考察通过后将考察选拔结果纳入公示内容。

    (2)针对“人才培养选拔不够。经营管理、现代营销人才匮乏,招人留人两难问题没有得到解决”问题。一是结合公司实际,建立一整套合理的用人、育人、吸引优秀人才的机制和管理办法。起草《优秀青年干部培养选拔工作实施方案》、《培训管理办法》等制度,通过加强思想政治素质培训、企业内训、交流学习和专业学习等措施,完善薪酬激励、考核激励进一步优化和完善中层干部结构,加强干部梯队建设,培养储备适合公司发展要求的干部队伍,保持健康持续发展的动力。二是加强高层次人才引进力度,制定人才引进实施方案,建立和完善人才引进制度、办法,根据不同的学历、资质、工作经历、工作能力等,对人才引进制定不同的福利待遇政策,逐步解决招人留人两难的问题。

    (3)针对“队伍结构不够合理。存在年龄结构老化、学历结构偏低问题;考核机制落实不到位。经查阅资料,2019、2020年度未进行全员考核,存在中层干部以年终述职评议代替考核的现象”问题。结合公司实际,建立一整套合理的选人用人机制和管理办法,进一步优化和完善中层干部结构,加强人才梯队建设。选拔任用一批“80后、90后”青年干部到项目公司培养锻炼,多岗位历练不断丰富工作阅历,形成感情留人、事业留人的浓厚氛围。2021年9月份,按照“全体起立、竞聘上岗、双向选择”的要求,将原有管理机构由7个整合为4个,管理人员由57人压缩到20人,10月份,食盐事业部进行了部门负责人和食盐大区经理的竞聘,做到了干部能上能下,收入能高能低。二是公司根据干部队伍建设状况,结合工作实际,2021年公司对中层干部就思想政治建设、领导能力、工作实绩和党风廉政建设进行了全员考核,全部通过考核。 

    3.关于“抓党建用心不够、用力不足”问题。 

    (1)针对“党建责任落实不实。巡察谈话中6人反映,党建工作与业务工作融合上有差距,业务着力多、党建着力少;2021年2月公司进行内设机构调整后党支部调整不及时”问题。一是公司党委切实履行巡察整改主体责任,党委书记认真履行第一责任人职责。分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。二是推进常态化督导党建责任制落实,并将其作为公司巡察整改重点内容。三是加强公司党委、党支部书记学习培训,加强党务经验交流,提高党务工作能力。年初制定《党建工作要点》,将党建工作与业务工作紧密结合开展,同谋划、同部署、同推进、同考核,用业务工作来检验党建工作成效,达到同向聚合、深度融合。四是立行立改,2021年11月公司党委根据公司部门调整和人员变化对党支部及党员进行调整,进一步优化党支部,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

    (2)针对“发展党员程序不够严谨。支部大会讨论党员发展以举手表决代替无记名投票”问题。一是组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则》,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。二是进一步健全完善发展党员工作机制,不断规范发展党员工作程序,确保发展党员工作实现制度化、规范化。2021年11月以来,公司各支部共发展预备党员5名,预备党员按期转正2名,各支部严格按照发展党员流程分别召开支部大会,均采用无记名投票方式进行表决。

    (3)针对“党费收缴不够规范。2019年以来党费未按规定基数、比例收缴”问题。一是公司党委对各支部党员2019年至今党费缴纳情况进行了全面核查。主要检查是否严格按照规定基数、比例及时、足额交纳党费,各支部是否明确专人管理党费账目,党费票据是否齐全等等。对在自查中发现的问题即党费基数不规范进行了整改。二是召集各党支部党费管理人员进行党费收缴管理培训,认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范党费基数。目前,各支部党费收缴已按照统一比例、标准执行。 

    4.关于“干部担当意识欠缺”问题。 

    (1)针对“担当意识不够强。对一些重点、难点工作,存在畏难情绪。对企业风险排查,在省社领导和新合作集团多次催办下,才得以落实”问题。一是加大激励措施,大力选拔敢干事、能干事、干成事、勇于担当的干部进入公司班子和中层岗位。二是加强作风建设。在全体干部职工中大力倡导“尽职、尽责、尽心、尽力”的“四尽”工作作风。三是以新思想、新观念、新方法破解作风纪律建设中的顽症疾,不为完不成任务找理由,不为反复出现的问题找托词,举一反三,以大观小,干净担当作为。

    (2)针对“主动作为不够。有的党员干部对担负的工作标准不高,存在‘慢落实、软落实’现象。工作职能有交叉则能躲就躲,奉行多一事不如少一事”问题。一是认真学习《党章》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,对照党章找差距,全面检视工作作风和责任担当方面的问题,主动作为,做到心中有责履职尽责。二是加强作风建设。在全体干部职工中大力倡导“四尽”工作作风。引导广大党员干部树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作意识,杜绝等、靠、要和懒散思想,干工作不推诿、扯皮,不避重就轻,积极主动,先创先干,主动担当。三是公司党委进一步提高政治站位,扎实履行管党治党政治责任,聚焦主责主业、深化体制改革、加快转型升级、加强干部队伍建设等重点事项,将年度任务指标层层分解压实责任,确保高质量完成各项工作任务。

    (3)针对“干部队伍精气神不足。个别谈话17人反映,对公司前景缺乏信心,士气低落”问题。一是推行正向激励机制,在领导干部中树立不干则已、干则一流的争先创优的形象。二是挖掘企业亮点,鼓舞人员士气。2022年以来,多次召开中层干部大会、全体干部职工大会,倡导团结一心的公司优良传统,客观分析企业面临的形势和机遇,制定公司发展规划,为公司未来发展指明方向,使全体干部职工看到公司的希望和未来,提振干部职工士气,激发干部职工的干事创业的积极性。

    (四)落实巡察、审计发现问题和主题教育整改存在不到位现象方面

    1.关于“对上轮省社审计中盐业公司‘资产收益率低’‘对外投资回报率低’等2个问题,未整改到位。对盐业公司审计中5个问题、主题教育整改5个问题未整改到位。”问题。一是针对“主营业务盈利能力低下”问题:①成立食盐事业部,整合部门,成立片区经理制度,加大对食盐销售力度。②加强管理,加强对食盐事业部的考核力度,制定经营和利润指标,每月出具食盐部门利润报表,落实责任,将资产保值增值层层落实到基层。二是针对“资产管理方面”问题:进行了认真梳理,层层落实责任,对子公司在资产管理方面出现的问题也提出了改进要求。如:要求子公司必须建立低值易耗品台账,海晶食品公司处理资产清理不及时,高迁土地房产抵押等问题已经得到有效解决。三是针对“涉税方面”问题:按照要求对以往涉税事宜进行了认真梳理,认真学习,查找原因。今后将按照税法要求,依规依法纳税,从业务源头的合规性入手,避免经营活动中的潜在税务风险。聘请税务师事务所进行税务审查,发现问题,及时改正,避免纳税风险。四是针对“历史遗留”问题:与律师协会出资合作建房等遗留待办事项,按协议“房屋验收合格后河盐公司尽快将律协应分得楼层的房屋产权证办到律协名下”。经咨询房管部门,盐业大楼房产证目前无法分割,无法将律协应分得楼层的房屋产权证办到律协名下,故暂时尚未解决。五是针对主题教育“保持党员先进性、完善制度解决执行力偏低、降低企业风险、民主集中制、引进人才内部机制改革”等5个问题:①加强作风建设。党员干部要严格要求自己,努力提升自我,旗帜鲜明讲政治,自觉践行“四个意识”,坚持“四个自信”,“落实两个维护”。永葆共产党人的先进性,公司领导班子成员、中层以上干部以身作则,率先垂范,带头担当作为。②结合公司实际,建立一整套合理的用人、育人、吸引优秀人才的机制和管理办法。通过加强思想政治素质培训、企业内训、交流学习和专业学习、员工职业规划等措施,完善薪酬激励、考核激励、文化激励信任激励、适当负激励,进一步优化和完善中层干部结构,加强干部梯队建设,培养储备适合公司要求的各层次人才。③2022年4月份修订印发了《河北省盐业专营集团公司“三重一大”决策报告制度》,坚持集体决策,从决策层面控制新增风险。④2021年9月份,按照“全体起立、竞聘上岗、双向选择”的要求,将原有管理机构由7个整合为4个,管理人员由57人压缩到20人,10月份,食盐事业部进行了部门负责人和食盐大区经理的竞聘,定指标、定奖惩,做到了干部能上能下,收入能高能低,实现企业提质增效。

    2.关于“公司对于巡察、审计发现问题的整改缺少系统梳理,制定制度简单套用集团规定。主题教育长效机制建立不到位,如‘关于完善党员教育长效机制’问题中确定的完善《党委工作制度》没有落实”问题。一是在本轮巡察整改工作中总结以往整改的经验教训,加强组织领导,党委会定期对巡察整改工作督导调度,围绕巡察反馈意见,逐条对照,逐项梳理,逐一明确责任,逐一落实举措。巡察整改中,公司已先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党委会议5次、党委扩大会议2次,多次召开会议专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作,开展集中理论学习4次。二是强化成果运用,扎实做好巡察工作“后半篇文章”,认真制定巡察整改工作方案和巡察整改问题、任务、责任清单,建立巡察整改工作台账,逐条对账销号。根据新合作集团制度要求,结合盐业集团实际,完善制度体系,建立整改和提升的长效机制,制定完善了《党委工作制度》;公司党委定期听取整改推进情况,党委主要负责同志和班子成员对需要统筹安排和在整改中遇到困难的工作开展现场调度,确保整改工作有序推进。 

    三、下一步打算和措施

    目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续将巡察整改作为党委工作重中之重,与党史学习教育相结合,对照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求,坚持系统谋划,做好结合文章,团结带领广大党员,围绕中心,服务大局,履职尽责,做好党建重点任务;与全面提升组织工作科学化水平结合起来,做到有机衔接,相互促进;与推进党内政治文化建设和抓党建促工作结合起来,着力在“长”“常”上下功夫,巩固扩大整改落实成果,以整改落实推动各项工作再上新台阶。    

    (一)全面强化政治建设。忠诚捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点结合党史学习教育,将思想整改与行动整改结合起来,引领广大党员、干部在政治意识、思想水平、精神状态、工作能力等方面有一个大提升,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公司的各项工作中去,以高质量党建引领企业健康发展。    

    (二)持续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减、劲头不松,坚决做到问题不解决不放过,整改不到位不罢休,对巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已基本完成的整改任务,加强检查核查,防止问题反弹;对已作出部署的,严格对照工作要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底。

    (三)不断巩固整改成果。深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制,做好巡察整改“后半篇文章”。牢牢抓住巡察暴露出来的制度漏洞问题和深层次瓶颈问题,制定完善一系列管长远、治根本的制度机制,真正通过落实巡察整改补齐短板、破解瓶颈,确保整改取得实效。严格落实“三重一大”事项党委会前置,持续将党的领导融入公司治理各环节,确保巡察整改工作高标准、严要求落实到位,以此次巡察问题整改为契机推进公司各项工作健康发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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                                 中共河北省盐业专营集团公司委员会

                                                                                                 2022年8月11